药品是用来预防、治疗、诊断疾病，有目的地调整人体生理机能，并规定有适应症或功能主治、用法、用量的物质。药品与人民群众健康息息相关，我国幅员辽阔，城乡、地区发展差异大，为了保障群众基本用药需求，促进社会公平正义，国家在全国范围内建立基本药物制度。“国家基本药物”又称“基药”，是适应我国基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。
一、什么是国家基本药物？
基本药物是指适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。主要特征是安全、必需、有效、价廉。
如何理解基本药物的内涵：
（1）适应基本医疗卫生需求：指优先满足群众的基本医疗卫生需求，避免贪新求贵；
（2）剂型适宜：指药品剂型易于生产保存，适合大多数患者临床使用；
（3）价格合理：指个人承受得起，国家负担起，同时生产经营企业有合理的利润空间；
（4）能够保障供应：指生产和配送企业有足够的数量满足群众用药需求；
（5）公众可公平获得：是指人人都有平等获得的权利。
二、什么是国家基本药物制度？
国家基本药物制度是为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重大国家医药卫生政策，是国家药品政策的核心和药品供应保障体系的基础，涉及基本药物遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等多个环节。国家基本药物制度首先在政府举办的基层医疗卫生机构实施，主要内容包括国家基本药物目录的遴选调整、生产供应保障、集中招标采购和统一配送、零差率销售、全部配备使用、医保报销、财政补偿、质量安全监管以及绩效评估等相关政策办法。
三、为什么要实行国家基本药物制度？
我国幅员辽阔，城乡、地区发展差异大，在全国范围内建立基本药物制度，有利于提高群众获得基本药物的可及性，保证群众基本用药需求；有利于维护群众的基本医疗卫生权益，促进社会公平正义；有利于助力深化医改，体现公立医疗机构的公益性。
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四、国家基本药物制度给群众带来哪些利好和实惠？
1 、国家基本药物覆盖面更广。品种数量不仅满足常见病、慢性病、应急抢救等主要临床需求，还聚焦癌症、儿童、丙肝等病种，为不同疾病患者提供了多种用药选择。2、更好满足分级诊疗需求。各级医疗机构统一执行集中采购确定的品种、剂型、规格、厂家、价格，解决了上下级医疗机构用药不衔接问题，为患者在基层就近就医提供更多便利，让患者少跑路、少花钱。3、国家基本药物质量更有保证。对通过仿制药质量和疗效一致性评价的品种，明确优先纳入国家基本药物目录。同时，通过实施国家基本药物全品种覆盖抽检，加强国家基本药物不良反应监管等措施，为患者提供质量安全信得过的药品。4、国家基本药物供应更有保障。在有效解决“已短缺”药品供应的基础上，特别加强“易短缺”药品风险监测预警，为患者提供持续生产供应的国家基本药物，让患者不再为买不到药而忧。5、促进改革联动更有效。集中带量采购降药价，合理用药降药费，在医保和财政提供支撑保障的同时，鼓励各地在高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性疾病管理中，在保证药效前提下优先使用国家基本药物，逐步提高国家基本药物实际保障水平，让患者愿意使用国家基本药物。
五、如何保证群众使用基本药物的质量安全？
实施国家基本药物制度后，国家专门出台了《关于加强基本药物质量监督管理的规定》，加强对基本药物的质量监管，确保基本药物质量安全。（1）地方政府负责保障本地区基本药物安全，定期对本地区药品安全状况进行评估。（2）药品监管部门加大日常监督检查，对基本药物进行全品种覆盖检验，逐步把基本药物纳入电子监管网。（3）只有质量管理水平高、具有现代物流能力的生产流通企业，才可成为基本药物的生产、配送商。生产、配送企业以及医疗机构和零售药店负责上报药品不良反应，对存在安全隐患的药品，按规定及时召回。
六、《国家基本药物目录（2018年版）》特点
1、增加了品种数量。由原来520种增加到685种，其中西药417种、中成药268种（含民族药），能够更好地服务各级各类医疗卫生机构，推动全面配备、优先使用国家基本药物。2、 优化了结构。突出常见病、慢性病以及负担重、危害大疾病和公共卫生等方面的基本用药需求，注重儿童等特殊人群用药，新增品种包括了肿瘤用药12种、临床急需儿童用药22种等。3、进一步规范剂型、规格。685种药品涉及剂型1110余个、规格1810余个，对于指导国家基本药物生产流通、招标采购、合理使用、支付报销、全程监管等将具有重要意义。4、继续坚持中西药并重。增加了功能主治范围，覆盖更多中医临床症候。5、强化了临床必需。《国家基本药物目录（2018年版）》调整新增的药品品种主要是临床必需、疗效确切的药品。
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